Тема 4. Налоговая система как институт социального управления

Налоговая система как институт социального управления – это устойчивая и организующая социальную жизнь система налоговых установлений, координирующая взаимодействие субъектов этих установлений с целью финансирования общественной солидарности.

Конкретные характеристики налоговой системы определяются сочетанием в управлении противоречивых сторон налогов.

Дихотомия «обязательность – добровольность». Общеизвестным является, что налоги – это обязательные платежи. Однако, вместе с тем, можно рассматривать налог как добровольную плату за солидарность. Финансирование солидарности требует и обязательности, и, при этом, добровольности. Если налогоплательщик имеет категорические возражения против уплаты налога, он найдет способ не платить. Если же функционирование налоговой системы основано на принуждении, то налог утрачивает свою социальную сущность и становится побором, где побор – это произвольно назначенная с точки зрения налогоплательщика выплата, взысканная с помощью системы принуждения без какого-либо встречного возмещения. Превращение налогов в поборы приводит к уклонению от них.

Дихотомия «безэквивалентность – компенсация». Налоги безэквивалентны, но налогоплательщик будет уклоняться от их уплаты, если он не считает, что его налоговый платеж компенсирован социальными услугами получателя.

Поэтому компенсационный характер налогов и их добровольность являются критериями отличия налогов от поборов. Однако нельзя утверждать, что налоги всегда добровольная уплата, которая в полной мере компенсируется встречным возмещением. Если налоги и добровольны, то только в силу развития самоконтроля налогоплательщика, а также контроля за его действиями со стороны институтов гражданского общества.[1] Следовательно, речь идет об определенной мере добровольности и компенсируемости, полное отсутствие которых превращает налог в побор.

Поэтому успешность разрешения указанных дихотомий является индикатором демократичности государства и степени развития гражданского общества, так как в силу сопричастности каждого гражданина к налогам, они являются полем для оттачивания системы общественного контроля и  способом вовлечения каждого в систему отношений, присущих гражданскому обществу. Последнее особенно важно для стран, только вставших на путь формирования гражданского общества.

Исходя из этого, главным условием полноценного функционирования налоговой системы является демократизация общественной жизни, которая выражается в наличии обратной связи между налогоплательщиками и устанавливающими налоги органами власти, возможности контроля со стороны налогоплательщиков за определением, сбором и распределением налоговых средств, развитии системы образования граждан-налогоплательщиков.

При отсутствии демократизации общественной жизни налоговая система не является самостоятельным институтом, а играет лишь вспомогательную роль как дополнительный источник доходов лиц, установивших налоги.  Налоги в данном случае не имеют принципиальных отличий от поборов и ассоциируются с последними.

Мы исходим из того, что о современной налоговой системе можно говорить как об институте социального управления с момента формирования ее основных функций, т.е. с момента формирования как нормативно-ролевого института управления, где главным субъектом установления является государство, стремящееся решить задачи общества, а для общества создается возможность проконтролировать налогово-бюджетный процесс.[2] Поэтому мы подробно рассмотрим функциональную структуру налоговой системы как института социального управления.



[1] Иначе говоря, речь идет об институционализированной добровольности, а не добровольности по принципу «хочу плачу, хочу – нет». Здесь добровольность связана с фактом отсутствия видимого принуждения.

[2]Досовременная или постсовременная налоговые системы, на наш взгляд, могут выступать в качестве инструментальных или коммуникативных институтов соответственно, но налоговая система современного государства имеет нормативно-ролевой характер.

Вышел новый электронный курс "Арт-маркетинг"

Новости партнеров:

Вышел новый электронный курс “Арт-маркетинг”

Электронный курс предназначен для использования в качестве учебного пособия по курсу «Арт-Маркетинг». Может быть использован широким кругом специалистов, преподавателей и студентов гуманитарных вузов, искусствоведов, культурологов, а также всеми интересующимися проблемами маркетинга произведений искусства. Курс представляет собой обучающее средство, в котором изложены основные темы, представлен фонд оценочных средств и кейсы. Электронный курс имеет возможность поиска по ключевым словам, обеспечивает доступ к видеоматериалу, вопросам для обсуждения, к заданиям для студентов, тестам, темам для итоговых работ, словарю терминов и понятий, к библиографии. Адрес курса Арт-Маркетинг reklama-rb.ru 

Ссылки партнеров

 

Новая энциклопедия, посвященная системно-функциональной лингвистике
Parmеnides Center приступил к созданию новой открытой и бесплатной энциклопедии, посвященной использованию системно-функциональной лингвистики и критического дискурс-анализа в социологии, рекламе, PR и смежных областях. Энциклопедия доступна по адресу:
——————————————–

Центр English-ESL открыл первые курсы английского языка на основе методики SFL4Russia

Центр English-ESL вносит посильный вклад в распространение методики SFL4Russia и поддерживает проект он-лайн энциклопедии по системно-функциональной лингвистике на русском и английском языках и открытие научного журнала Russian English на английском языке.

В результате обучения по уникальной методике SFL4Russia, специально созданной ведущими зарубежными учеными- последователями SFL для русскоязычных учеников, слушатели:

  • преодолевают психологический барьер и говорят на английском языке, решая коммуникативные задачи на любом из уровней знания языке ;
  • могут свободно и с удовольствием общаться на английском языке, что удивительным образом расширяет их жизненные и бизнес- возможности;
  • уверенны в себе, в своём знании языка и полны планов на будущее.

Обращаем внимание на то, что методика особенно результативна для одновременного развития разговорных и профессиональных навыков, что делает ее крайне привлекательной в бизнес-среде.

Более подробная информация представлена на сайте Центрa English-ESL: http://english-esl.ru

обучение профессиональному английскому, обучение разговорному английскому
———————————————-
Консалтинговая компания “Market812.ru” в своей деятельности специализируется в области маркетинговых исследований, корпоративного обучения и кадрового консалтинга.Основными видами деятельности компании является:
– корпоративное обучение сотрудников компаний и предприятий;
– консультации по созданию рыночной стратегии в неустойчивой и кризисной среде;
– тренинги персонала (менеджер по продажам, торговый представитель, продавец-консультант, руководитель службы сбыта).
———————————————-

Научный Центр “Парменид” специализируется на образовательном консалтинге и подготовке дипломных, курсовых, рефератов, контрольных и других видов работ, а также научном консультировании и сопровождении кандидатских и докторских диссертаций (российских и зарубежных PhD), включая публикации в высокорейтинговых журналах, входящих в базы Scopus и Web of Science.

Научно-исследовательская группа Центра состоит из международно признанных высококвалифицированных специалистов, которые однако не лишены педагогических способностей. Многолетняя работа со школьниками, включая подготовку к ОГЭ/ЕГЭ, позволила им выработать навыки легкого и доступного объяснения, позволяющего Вам хорошо защитить свою работу

———————————————-

Коучинг Центр “Lider-Consult” приглашает всех на бесплатные вебинары по коучингу счастливой семьи.

Презентация курса «Professional Coach» http://Lider-consult.ru